Как получить гражданство Израиля в 2025 году

Государство Израиль расположено в ближневосточном регионе на восточном побережье Средиземного моря. Территория охватывает различные природные ландшафты: от прибрежных равнин до горных районов и пустынь. Израиль граничит с Ливаном на севере, Сирией на северо-востоке, Иорданией на востоке и Египтом на юго-западе. Основные направления экономики – наука и технологии, промышленное производство, сельское хозяйство. Население по состоянию на конец 2024 года – 10 млн человек. Крупнейшие города – Иерусалим, Тель-Авив и Хайфа. Рассказываем обо всем, что необходимо знать для получения израильского гражданства: правовая база, способы оформления, процедуры, сроки.

Государство Израиль и его значение для еврейского народа

Объявившее о независимости 14 мая 1948 года (5 ияра 5708 года), Мединат Исраэль (Государство Израиль) является духовным, историческим и культурным наследником территории, заселенной первыми семитскими племенами еще в 10-8 тысячелетиях до нашей эры. Эрец Исраэль в разные периоды своей истории выступал как самостоятельные государства – Израильское и Иудейское царства, римская провинция Иудея, византийская и арабская Палестина, Иерусалимское королевство крестоносцев. С XVI по XIX века израильская земля входила в состав Османской империи, а до 1947 года на ее территории действовал Британский мандат.

Одно из ключевых понятий сионизма, алия, означает стремление евреев вернуться на Святую землю – к горе Сион, Стене Плача и Храмовой горе, где располагались Первый и Второй Храмы. Корнями оно уходит во времена Вавилонского плена (VI век до нашей эры) и связано с формированием диаспор, изначально рассеянных по территории Нововавилонского царства, а впоследствии – по Европе, Ближнему Востоку и Северной Африке.

Закон Израиля «О гражданстве» и его основные положения

Принят главным законодательным органом еврейского государства, кнессетом, в 1952 году и устанавливает правовые основания, в соответствии с которыми может быть получено гражданство:

• репатриация по «Закону о возвращении»;
• jus soli, то есть по праву рождения;
• по праву рождения и проживания в Израиле – для тех, у кого отсутствует иное гражданство;
• по натурализации;
• для лиц, до создания Государства Израиль проживавших на территории Эрец Исраэль и не обладающих израильским гражданством;
• за особые заслуги.

Различные пути к израильскому гражданству

Самый простой способ – это уже упомянутый jus soli. Гражданство присваивается ребенку, родившемуся у родителей-израильтян, вне зависимости от места появления на свет: внутри Мединат Исраэль или за его пределами.

Среди других методов:

• ступенчатая процедура – легализация брака, зарегистрированного между неевреем и гражданином Израиля за пределами Земли обетованной;
• гиюр – обращение нееврея в иудейскую религию;
• натурализация – получение гражданства вследствие проживания на израильской территории на легальных основаниях.

Право на возвращение для евреев

«Закон о возвращении»

Не имеющий аналогов в мире, это – один из важнейших правовых актов, принятых после создания Мединат Исраэль в 1948 году. В юридической форме он выражает многовековое стремление иудейского народа к возвращению на Землю обетованную и устанавливает правовые основания для алии. Как и в древние времена, алия сегодня рассматривается многими этническими евреями как путь к духовному возвышению, а не в качестве способа перебраться в страну с высоким уровнем жизни. И это неудивительно: «алия» переводится с иврита как «подъем», «возвышение».

В основе Закона лежит jus sanguinis, «право крови», однако подход к репатриации у израильских законодателей более фундаментальный, чем, например, в законодательстве Европы, поскольку в Мединат Исраэль религия не отделена от правовой системы.

Текст Закона лаконичен и содержит всего пять статей:

• статья 1 устанавливает, что любой еврей вправе вернуться в Израиль;
• статья 2 вводит термин «иммиграционная виза» (также известна как виза репатрианта) и основания для отказа в ее предоставлении;
• статья 3 устанавливает, что после совершения алии человеку выдают удостоверение репатрианта – Теудат-оле;
• статья 4 устанавливает ответственность граждан Израиля перед теми, кто прибыл на Землю обетованную в качестве олим;
• статья 5 возлагает ответственность за исполнение Закона на руководителя Мисрад Апним (МВД Израиля).

Также Закон содержит две поправки:

• от 1954 года – дополняет исторический НПА нормой о том, что в предоставлении гражданства может быть отказано при наличии судимости, представляющей угрозу общественному порядку;
• от 1970 года – уточняет термин «еврей» и расширяет перечень лиц (членов семьи), которые вправе получить еврейского гражданство.

Кто считается евреем согласно этому закону?

Поправка от 1970 года добавила в «Закон о возвращении» такое определение: «Еврей – это лицо, рожденное от матери-еврейки или обращенное в иудаизм, и не являющееся представителем другой религии».

Определение полностью соответствует нормам Галахи (Халахи) – традиционного иудейского права, поскольку в иудаизме еврейство передается по линии матери.

Вместе с тем, данная правка также распространила действие Закона на евреев до 3-го поколения включительно: детей и внуков евреев – а также супругов (вдов) евреев и супругов детей и внуков евреев.

Как определяется степень родства по Галахе? Все просто: если мать – еврейка, ее ребенок в израильском правовом поле будет рассматриваться как еврей 1-го поколения, но если отец – еврей по матери (иначе говоря, еврей 1-го поколения), его дети будут считаться евреями 2-го поколения.

Еврей 4-го поколения (правнук или правнучка еврея) не вправе репатриироваться по «Закону о возвращении», однако при условии, что он младше 18 лет, имеется возможность оформить статус резидента по визе A5. Спустя три года проживания на Святой земле открывается возможность получить израильский паспорт по натурализации.

В отличие от натурализации репатриация не предполагает квалификационного периода – необходимости проживать в стране в течение установленного срока. Все олим («репатрианты» на иврите) становятся гражданами, сделав первый шаг по территории Мединат Исраэль.

Процесс репатриации и получения гражданства

Начинать следует с поиска документа (или документов), подтверждающих еврейство заявителя. Самый простой вариант – когда в графе «национальность» свидетельства о рождении заявителя или его предков до 3-го поколения указано «еврей». Однако это «идеальная» ситуация: часто такого документа нет в наличии, а потенциальный репатриант знает о своем еврейство только по словам близких. Потребуется обратиться в архивы или иные учреждения, где могут храниться искомые данные. Помимо прямых подтверждений могут использоваться косвенные, например, иудейских брачный контракт кетуба, справки о захоронении предков на еврейских кладбищах, свидетельства о бар-мицве или бат-мицве. При сборе косвенных данных следует придерживаться правила: чем больше документов будет представлено израильскому консульству, тем выше вероятность успешной алии.

После получения документов о еврействе предстоит пройти следующие шаги.

Необходимые документы

Документы, необходимые для совершения алии, условно делятся на три группы.

Первая – личные документы заявителя и членов семьи:

• внутренние паспорта по всем имеющимся гражданствам;
• заграничные паспорта – в том числе недействительные;
• справки о несудимости на всех репатриирующихся членов семьи в возрасте от 14 до 75 лет – с переводом на иврит и апостилем;
• свидетельства о браке и рождении детей – с апостилем и переводом на иврит;
• дипломы и аттестаты – для консульской проверки апостиль не требуется, но при открытии счета или трудоустройстве в Израиле может возникнуть необходимость;
• цветные фото 30 на 40 мм всех репатриирующихся членов семьи, в том числе новорожденных.

Вторая – документы, устанавливающие еврейство заявителя:

• свидетельство о рождении с отметкой «еврей» в графе национальность – свое или предков до 3-го поколения;
• справки о погребении предков на иудейских кладбищах, еврейский брачный договор кетуба, свидетельства о бар-мицве или бат-мицве – как косвенные подтверждения;
• фотографии предков до 3-го поколения, на которых они запечатлены в традиционных предметах иудейского гардероба (таглит, цицит, кипа) или во время иудейских праздников (обрядов) – как косвенные подтверждения;
• сведения об эвакуации предков-евреев в период Второй мировой войны (Великой Отечественной войны) с территорий, захваченных нацистами и их союзниками;
• сведения о предках, пострадавших во время Холокоста;
• выписки из домовых книг, военные билеты, автобиографии из мест работы – периода СССР.

Третья – документы, устанавливающие кровную связь с предками – евреями:

• свидетельства о рождении (свое и родителей) – для прослеживаемости родственных связей;
• свидетельства о заключении брака;
• свидетельства о смерти.

Поддержка со стороны Государства Израиль для новых репатриантов

Когда все необходимые документы на Святой земле будут оформлены, следующий шаг – адаптация в незнакомом ранее социуме: поиск работы, выбор школы для детей, изучение местных цен. Для упрощения процесса адаптации всем вновь прибывшим израильтянам полагается государственная поддержка:

• денежные выплаты в течение первых шести месяцев (корзина абсорбции);
• доплата до прожиточного минимума;
• бесплатный курс иврита в языковой школе – ульпане;
• дополнительные налоговые единицы никудат зикуй – используются для уменьшения налоговой базы по НДФЛ;
• скидки на уплату арноны – муниципального налога;
• освобождение на десять лет от уплаты налога на доход, полученный за пределами Израиля;
• дополнительное время для изучения государственного языка в школах;
• смягчения при прохождении экзамена на Теудат-багрут (аттестат зрелости) – например, зачитывание вопросов вслух или право допустить несколько ошибок без снижения балла.

Натурализация

Условия получения гражданства через натурализацию

Согласно статье 5A закона Израиля «О гражданстве» натурализация возможна, если иностранный гражданин непрерывно проживал на территории Мединат Исраэль три года из пяти, предшествующих подаче заявления, в статусе постоянного резидента. Также необходимо подтвердить владение ивритом на базовом уровне, намерение обосноваться в Израиле и отказаться от других гражданств.

Требования к проживанию, знанию языка и отказу от предыдущего гражданства

Статус резидента вправе оформить:

• супруги-неевреи граждан Израиля, проходящие ступенчатый процесс легализации семейного союза;
• несовершеннолетние дети супругов-неевреев, проходящих процедуру легализации брака;
• престарелые родители израильских граждан, не обладающие правом на совершение алии по «Закону о возвращении»;
• несовершеннолетние дети иностранцев, проживающих в Мединат Исраэль в качестве постоянных резидентов;
• несовершеннолетние члены репатриировавшихся семей, являющиеся представителями 4-го поколения;
• родители лиц, проходящих службу в ЦАХАЛ;
• иностранные работники и высококвалифицированные специалисты;
• иностранцы, подавшие прошение об убежище.

Для отказа от второго гражданства требуется обратиться в соответствующее диппредставительство на территории Мединат Исраэль. На сайте посольства РФ в Израиле можно изучить инструкцию о том, как отказаться от гражданства РФ в упрощенном порядке.

Процесс подачи заявления и сроки рассмотрения

Заявление подается в Мисрад Апним при личном посещении. Потребуются следующие документы:

• заявление на получение гражданства (распечатывается и заполняется от руки);
• действующий ВНЖ;
• загранпаспорт;
• документы, подтверждающие, что последние три года заявитель непрерывно проживает на израильской земле;
• заполненное заявление о натурализации:
• заполненное заявление о том, что будущий израильтянин вышел из других гражданств.

Срок рассмотрения заявления – от двух до пяти месяцев.

Особенности приобретения гражданства через натурализацию

Как показывает практика, рассчитывать на гражданство по натурализации могут только представители 4-го поколения (правнуки) евреев. Также – иностранцы, легализующие брак с местными гражданами, однако процент отказов для данной категории достаточно высок.

Гражданство по рождению

Дети, рожденные от израильских родителей

Если оба или один из родителей – граждане Израиля, ребенку будет присвоено гражданство Мединат Исраэль вне зависимости от места, где он родился.

Для регистрации ребенка, родившегося у израильтян за границей, необходимо в течение первых 30 дней подать уведомление в диппредставительство в стране пребывания. Если не сделать этого, возможность получить гражданство сохранится у ребенка до 28 лет.

Дети, найденные в Израиле, чьи родители неизвестны

Появление на свет ребенка на Земле обетованной у родителей-иностранцев не ведет к получению гражданства ни ребенком, ни отцом и матерью. Но если ребенок был найден в Израиле, а его родители неизвестны, он становится израильским гражданином.

Брак с гражданином Израиля

Ступенчатый процесс получения гражданства через брак

Нормы Галахи, составляющие основу израильского законодательства, не допускают заключение брака между евреями и неевреями. Более 40% жителей Святой земли придерживаются светских взглядов, однако традиции сильны: зарегистрировать такой брак в Израиле не получится. Однако данное ограничение не действует в других странах.

Для легализации семейного союза нееврея и израильтянина применяется ступенчатая процедура. Такое название она получила, поскольку иностранец проходит несколько этапов на пути к заветному паспорту: от туриста до полноправного израильтянина.

Процедура и временные рамки

После оформления брака за границей израильтянин обращается в Мисрад Апним с просьбой открыть супругу-нееврею туристическую визу.

Прибыв на Землю обетованную, иностранец подается на трудовую визу и начинает готовиться к интервью, которое ожидает чету в «Нативе».

Если интервью пройдено успешно, «Натив» предоставляет рекомендации. Далее супруг-нееврей обращается в МВД с заявлением об открытии визы A5 (ВНЖ). Потребуются такие документы:

• свидетельство о браке – оригинал и копия с переводом на иврит и апостилем;
• Теудат-зеут супруга – гражданина Израиля;
• загранпаспорт иностранного гражданина;
• два фото иностранного гражданина формата 30 на 40 мм;
• рекомендательное письмо из «Натива»;
• письменное повествование в свободной форме о том, как супруги познакомились, как устроен их быть, как проводят время, куда ездят на выходные и т.д.;
• сведения, подтверждающие, что чета проживает вместе: чеки от совместных покупок, квитанции на оплату коммунальных платежей, квитанции об уплате арноны, совместные фотографии;
• письма-рассказы родных и друзей, свидетельствующие о том, что чета на самом деле ведет совместный быт.

В МВД супругов ожидает еще одно собеседование. Чиновники поинтересуются, как супруги познакомились, как обустроен их быт, где работает супруг-иностранец и изучает ли он иврит.

Если ведомство не усматривает признаков фиктивности семейного союза, иностранцу предоставляют ВНЖ на 12 месяцев. Далее для пролонгации статуса резидента потребуется ежегодно посещать ведомство и проходить собеседование. Также чиновники МВД совместно с представителями «Натива» вправе посетить чету по месту проживания и проверить, действительно ли они проживают вместе, а если проживают – не является ли брак фиктивным.

Спустя три года, если у чиновников не остается вопросов, супруг-нееврей вправе податься на гражданство.

Предотвращение фиктивных браков

На протяжение всей ступенчатой процедуры МВД детально изучает характер семейного союза и проверяет его на фиктивность.

Например, если супруги познакомились через социальные сети незадолго до регистрации брака, имеется значительная разница в возрасте или один из них недавно развелся (или уже проходил СТУПРО), с высокой вероятностью будет получен отказ.

Если по мнению чиновников документов, представленных для открытия ВНЖ, будет недостаточно они вправе запросить распечатки личной корреспонденции четы: электронные письма, смс, история звонков – это позволит им убедиться, что супруги регулярно общаются.

При наличии сомнений в искреннем характере семейного союза МВД вправе продлить процедуру на год, а затем – еще на год: и так – несколько раз. Таким образом продолжительность ступенчатой процедуры может растянуться до пяти-семи лет.

Обращение в иудаизм и получение гражданства

Что собой представляет гиюр?

«Закон о возвращении» гласит, что каждый еврей имеет право совершить алию. Распространяется данная норма и на тех, кто прошел обряд гиюр, тем самым став гером – неевреем, принявшим иудаизм. Тора, главная священная книга иудеев, устанавливает равенство евреев и геров.

Путь к переходу в иудаизм начинается с обращения к раввину из местной еврейской общины. Он оценит, насколько искренне стремление потенциального гера обрести новую веру и, если это действительно так, даст одобрение и предложит пройти курсы гиюра.

В России курсы гиюра можно пройти при Главном раввинате (ФЕОР), а в Санкт-Петербурге при Большой хоральной синагоге проводятся подготовительные занятия.

В процессе обучения неофит познакомится с основами Торы и Галахи, историей Эрец Исраэль, нормами кашрута, устройством еврейского общества. Также он узнает, почему Пурим – это самый веселый праздник в иудаизме, а Йом-кипур называют «днем велосипедов». Будущего гера будут регулярно приглашать на раввинский суд с целью проверки полученных знаний.

Когда ребе убедиться, что неофит получил и усвоил все необходимое, он предложит ему пройти углубленный курс изучения иудаизма – ульпан-гиюр, по завершении которого предстоит защитить знания на бейт-дине – финальном раввинском суде.

Если неофит проходит главное испытание, он допускается к обряду – погружению в микву (бассейн с природной водой). Перед погружением мужчины проходят брит-мила – обрезание.

После твилы (омовения в микве) вновь обращенный иудей вправе выбрать себе новое имя, однако это не является обязательной частью гиюра.

Что делать после гиюра?

Свидетельство о переходе в иудаизм выдает Главный раввинат, однако прежде потребуется еще год принимать активное участие в жизни местной еврейской общины.

Спустя год Главный раввинат предоставит свидетельство и рекомендательное письмо. После этого гер отправляется на Землю обетованную и подается на паспорт.

Длительность обращения в иудаизм с выходом на гражданство зависит от того, насколько прилежно неофит усваивал новые знания. В среднем процедура занимает два-три года.

Особые случаи

Особые случаи – это когда решение о предоставлении гражданства принимается лично руководителем Мисрад Апним.

Гражданство для несовершеннолетних

Соответствующее решение принимается, если несовершеннолетний ребенок:

• проживает на израильской территории, а его родители направили прошение о предоставлении ему гражданства;
• проживает на израильской территории три года из пяти, предшествующих прошению.

Также гражданство будет предоставлено ребенку, чьи родители отказались от израильского гражданства, если он подаст соответствующее прошение до 22 лет.

Гражданство для лиц, внесших особый вклад в государство

Министр внутренних дел вправе предоставить гражданство иностранному гражданину или подданному, если тот:

• отслужил в ЦАХАЛ;
• принес существенную пользу национальной безопасности Святой земли;
• осуществил значительный вклад в национальную экономику;
• успешно реализовал задачу, обладающую особой важностью для государства.

Усыновление и гражданство

Если гражданин Израиля усыновляет ребенка, тому будет присвоено гражданство. Усыновлять в Израиле разрешается только несовершеннолетних, а если ребенку девять лет или более, требуется его личное согласие.

При репатриации усыновленные дети вправе совершить алию вместе с приемными родителями на тех же условиях, что и родные дети.

Отказ в гражданстве и апелляция

Причины отказа в предоставлении гражданства

Среди основных причин можно выделить:

• недостаточность сведений, подтверждающих еврейство;
• наличие судимости, угрожающей общественной безопасности;
• связь с террористическими или экстремистскими организациями;
• переход в другую религию;
• деятельность, направленная на подрыв суверенитета и безопасности Израиля;
• предоставление ложных сведений при оформлении гражданства.

Обжалование решения об отказе

Решение о предоставлении (или об отказе в предоставлении) гражданства принимает Мисрад Апним. Обжаловать решение путем подачи обращения напрямую в ведомство – малоэффективный способ, поскольку израильское МВД уже приняло решение и вряд ли изменит его.

Действенный способ – подача заявления в израильский суд. Для этого, если заявитель не разбирается в местном законодательстве, потребуется заручиться поддержкой грамотного адвоката, специализирующегося на миграционном праве Израиля.

В каких случаях можно лишиться израильского гражданства

Основания для утраты гражданства установлены законом «О гражданстве»:

• лишение гражданства вследствие незаконного посещения недружественных стран, предоставления ложной информации в процессе получения гражданства, государственной измены;
• добровольный отказ от гражданства.
  Бесплатно проконсультируйтесь
  у эксперта второму гражданству

  Ответим на любые вопросы
  о втором гражданстве, ВНЖ и визах

  Получить консультацию

Разрешено ли двойное гражданство в Израиле?

Двойное гражданство можно сохранить при переезде в Мединат Исраэль по «Закону о возвращении».

При получении гражданства через натурализацию потребуется отказаться от всех иных имеющихся гражданств или подданств.

Полезные ресурсы и ссылки на официальные сайты

Портал государственных услуг и правительственной информации Израиля: gov.il/ru.

Посольство Израиля в России: new.embassies.gov.il/russia.

ООО «Маром»: marom-israel.ru – официальный представитель агентства «Сохнут» в России.

РИКЦ: russia-israel.com – профессиональная помощь в получении израильского гражданства и обширная база знаний.

WRAI: welcome-israel.com – то же, но на английском.

Краткое подведение итогов

Если нашли в своей родословной еврейские корни, самое время начинать процедуру репатриации: это самый быстрый способ стать израильтянином, однако время ожидания своей очереди в консульство может растянуться до года.

Это время можно потратить с пользой: изучите основы иврита, а также культуру, историю и традиции Эрец Исраэль, выберите подходящий город для проживания, ознакомьтесь с местными ценами и предложениями работы.

Светское мировоззрение – не повод для отказа в репатриации. Однако отказ неизбежен, если напрямую заявить о приверженности какой-либо другой религии, помимо иудаизма, на консульском интервью.

При отсутствии еврейских корней можно воспользоваться ступенчатой процедурой легализации брака или пройти обряд гиюр. Процент отказов значительно выше, чем при совершении алии, однако если подойти к решению вопроса комплексно, шанс на успех повысится.